方天賜 • 一路向南》印度崛起的實與虛

  • 2018-03-31
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方天賜/國立清華大學 通識教育中心助理教授 、印度中心副主任 轉載於自由評論網 

印 度 的 崛 起 對 台 灣 而 言 隱 含 新 的 機 會 。 台 印 之 間 的 互 動 雖 然 有 限 , 但 雙 方 在 經 貿 及 戰 略 上 有 明 顯 的 互 補 利 益 。 在 新 南 向 政 策 的 鼓 動 下 , 台 灣 近 來 正 醞 釀 一 波 新 的 「 印 度 熱 」 。 貿 協 及 國 營 單 位 更 帶 頭 領 軍 組 起 「 國 家 隊 」 , 希 望 搶 佔 印 度 市 場 。 是 否 能 夠 掌 握 機 會 , 搭 上 順 風 車 跟 印 度 這 個 小 巨 人 一 起 崛 起 , 將 攸 關 台 灣 未 來 的 發 展 及 布 局 。

 

過 去 的 傳 統 印 象 中 , 印 度 不 過 就 是 個 落 後 國 家 , 不 需 要 特 別 關 注 。 筆 者 當 年 留 學 時 , 系 上 就 未 開 設 印 度 研 究 相 關 課 程 。 但 今 日 再 看 印 度 , 已 不 可 同 日 而 語。印 度 的 國 家 實 力 及 影 響 力 崛 起,得 到 廣 泛 的 認 可。到 網 路 書 店 搜 尋 一 下 , 就 會 發 現 大 量 有 關 印 度 崛 起 書 籍 , 多 少 反 映 了 這 個 趨 勢 。
 
 
事 實 印 度 一 直 希 望 成 為 世 界 強 印 度 首 任 總 理 尼 赫 ( J a wa h a r l a l N e h r u ) 便 曾 表 示 : 「 印 度 以 它 現 在 所 處 的 地 位 , 是 不 能 在 世 界 上 扮 演 二 等 角 色 的 ,要 麼 就 被 當 作 大 國 , 要 不 就 是 被 視 為 無 物 。 」 只 不 過 , 印 度 在 冷 戰 時 期 受 制於 內 部 發 展 及 外 部 環 境 , 冀 望 成 為 世 界 大 國 的 美 夢 並 未 成 真 。 國 際 上 談 印 度 時 , 常 常 將 其 與 巴 基 斯 坦 並 列 看 待 。 印 度 扮 演 的 國 家 角 色 頂 多 只 是 南 亞 區 域 大 國 。
 
 
此,印 度 崛 起 其 實 是 相 當 近 期 才 出 現 的 現 象。一 直 到 印 度 於 1990 年 代 開 始 進 行 經 濟 改 革 後,龐 大 潛 力 才 得 以 開 始 釋 放。世 界 銀 行 在 1 9 9 7 年 公 布 的《 全 球 經 濟 展 望 與 開 發 中 國 家 》 ( G l o b a l E co n o m i c P r o s p e ct s a n d t h e D e v e l o p i n g Co u n t r i e s ) 報 告 中 , 首 度 肯 定 印 度 的 經 濟 發 展 潛 力 , 認 為 它 將 與 中 國 、 俄 羅斯 、 巴 西 、 印 尼 等 開 發 中 大 國 改 寫 世 界 經 濟 版 圖 。 高 盛 ( G o l d m a n S a ch s 集 團 則 在 2001 創 造 「 金 磚 國 家 ( B RI C )  詞 並 將 印 度 列 為 其 中 之 一 。 發 展 迄 今,印 度 雖 然 還 未 達 到 成 為 世 界 大 國 的 野 望,但 正 處 「 轉 骨 階 段 ,昔 日 的 印 度 阿 三 轉 眼 已 是 國 際 上 的 要 角 。
 
 
印 度 的 轉 變 也 可 以 從 政 治 、 經 濟 、 軍 事 、 文 化 等 面 向 觀 察 得 知 。 從 國 際 政 治 角 度 的 來 印 度 正 「 南 亞 國 家的 角 色 轉 「 全 球 強 權 ( N a r e n d r a M o d i ) 總 理 上 台 後 , 積 極 從 事 大 國 外 交 , 提 出 「 向 東 行 動 」 政 策 。 國 際 媒 體 在 報 導 印 度 時 , 常 常 是 將 其 與 美 日 中 等 國 並 列 。 2017 年 中 , 印 度 替 小 老 弟 不
丹 出 頭 , 與 中 國 在 洞 朗 地 區 對 峙 七 十 餘 天 , 建 立 敢 於 挑 戰 中 國 的 形 象 , 提 升自 己 在 區 域 中 的 地 位 。 美 國 不 論 是 在 推 動 亞 洲 再 平 衡 或 者 印 度 太 平 洋I n d o - P a ci f i c ) 戰 略 時 , 拉 攏 印 度 的 企 圖 都 相 當 明 顯 。
 
 
今 年 的 印 度 共 和 國 日 ( Re p u b l i c D a y 慶 典 , 新 德 里 一 口 氣 邀 請 東 協 十 國 領 袖 前 來 參 加 。 重 點 是 , 東 協 十 國 的 領 導 人 也 都 願 意 配 合 演 出 , 可 見 印 度 具 有 相 當 的 影 響 力 。 印 度 不 再 滿 足 被 當 成 二 等 國 家 , 積 極 爭 取 成 為 聯 合 國 安 理 會 的 常 任 理 事 國 。 除 了 中 國 之 外 , 美 、 英 、 法 、 俄 等 常 任 理 事 國 都 已 表 示 支 持 。 在 重 要 的 國 際 場 合 中 , 印 度 的 發 言 也 愈 來 愈 受 到 重 視 。

從 經 貿 角 度 來 看 , 印 度 仍 然 是 「 開 發 中 國 家 」 , 但 因 身 為 「 新 興 經 濟 體 」 而 增 色 不 少 。 印 度 窮 人 仍 多 , 貧 富 差 距 也 大 。 然 印 度 中 產 階 級 人 數 達 3 億 , 並 持 續 成 長 , 代 表 的 是 消 費 能 力 和 新 興 商 機 。 印 度 是 人 口 第 二 大 國 , 年 齡 中 位28 歲 , 享 有 人 口 紅 利 , 為 經 濟 發 展 提 供 動 力 。 從 G D P 來 看 , 印 度 目 前 是 世 界 第 七 大 經 濟 體 , 預 估 即 將 超 越 當 年 的 殖 民 母 國 英 國 。 若 以 平 均 購 買 力 計 算 , 則 已 是 世 界 第 三 。 根 據 國 際 貨 幣 基 金 的 統 計 , 印 度 在 2 0 1 7 - 8 年 度 的 G D P 成 長 率 將 達 到 7 . 4 %, 超 越 中 國 大 陸 的 6 . 4 %。 在 莫 迪 經 濟 學 的 包 裝 下 , 印 度 也 開 始 展 現 強 大 的 吸 金 術 , 在 2015 年 成 為 吸 引 外 資 最 多 的 國 家  ( 630 億 美 金 ) 。 印 度 薪 資 成 長 也 居 亞 太 前 矛 。 哈 佛 大 學 國 際 發 展 中 心 因 此 預 測 , 印 度 將 取 代 中 國 , 在 未 來 十 年 成 為 全 球 經 濟 的 成 長 引 擎 。 不 論 這 項 看 法 是 否 過 於 樂 觀 , 印 度 的 經 貿 發 展 確 實 已 經 到 了 難 以 輕 忽 的 程 度 。
  
從 軍 事 角 度 來 看 , 印 度 則 積 極 從 軍 事 「 大 國 」 轉 型 成 為 軍 事 「 強 國 」 。 印 度 人 口 眾 多 , 擁 有 世 界 第 3 大 武 裝 力 量 , 並 不 足 奇 , 估 計 常 規 部 隊 總 兵 力 超 過130 萬 人 。 此 外 , 印 度 已 在 1998 年 進 行 核 試 , 成 為 第 六 個 公 開 承 認 擁 有 核 武 的 國 家 ; 近 年 則 積 極 透 過 軍 購 和 自 建 方 式 , 提 高 軍 備 的 水 準 。 印 度 自 製 的 殲 敵 ( A r i h a n t 號 核 子 動 力 潛 艇 已 在 2 0 1 6 年 正 式 服 除 了 從 俄 羅 斯 取 得 的 超 日 ( I N S V i kr a m a d i t ya 航 母 之 印 度 自 製 的 維 克 蘭 特 ( I N S V i k r a n t ) 航 母 預 計 在 今 年 底 完 工 。 隨 著 經 濟 的 成 長 , 印 度 也 有 較 深 的 口 袋 在 軍 火 市 場 採 2011 年 後 便 是 世 界 第 一 的 軍 購 印 度 也 希 望 國 防 採 購 能 夠 配 「 來 印 度 製 造 ( M a ke i n I n d i a 政 策 , 要 求 外 國 賣 家 在 印 度 組 裝 部 分 軍 品 , 以 提 高 當 地 就 業 機 會 及 促 進 技 術 轉 移。美 國 大 廠 洛 克 希 德 馬 ( L o c kh e e d M a r t i n ) 便 已 宣 布 願 意 在 印 度 設 廠 生 產 F - 16   戰 機 , 以 爭 取 高 達 100 億 美 元 的 戰 機 訂
 
 
在 文 化 軟 實 力 層 面 , 印 度 則 不 再 以 身 為 文 明 古 國 為 滿 足 , 而 是 積 極 利 用 文 化 資 產 , 成 為 文 創 的 輸 出 國 。 寶 萊 塢 電 影 逐 漸 打 進 東 亞 市 場 , 便 是 最 明 顯 的 例 子。印 度 總 理 莫 迪 則 推 動 瑜 珈 外 交,在 第 69 屆 聯 合 國 大 會 上 建 議 成 立 國 際 瑜 珈 日 , 也 訓 令 各 駐 外 使 館 在 國 際 瑜 珈 日 當 天 舉 辦 瑜 珈 活 動 , 一 方 面 讓 瑜 珈 成 為 印 度 形 象 的 代 言 者 , 另 一 方 面 則 以 瑜 珈 連 結 印 度 與 世 界 。

當 然 , 印 度 崛 起 也 有 虛 的 一 面 。對 內 方 面 , 教 育 普 及 、 性 別 平 權 、 種 姓 階 級 、 貧 富 不 均 、 缺 乏 效 率 、 政 治 貪 腐 等 等 問 題 都 制 約 印 度 的 發 展 。 對 外 方 面 , 印 度 則 需 要 和 平 穩 定 的 環 境 。 如 何 處 理 與 改 善 與 中 國 、 巴 基 斯 坦 等 鄰 國 的 關 係 , 都 是 新 德 里 的 巨 大 考 驗 。 換 言 之 , 印 度 最 終 是 否 能 夠 成 為 世 界 大 國 , 還 有 漫 長 道 路 , 也 面 臨 許 多 內 外 的 挑 戰 。 但 無 論 外 界 喜 歡 與 否 , 印 度 正 處 於 崛 起 的 過 程 中 , 其 相 對 重 要 性 與 日 俱 增 , 應 已 無 懸 念 。就 台 灣 而 言 , 印 度 崛 起 隱 含 新 的 機 會 。 因 為 台 印 之 間 的 互 動 雖 然 有 限 , 但 雙 方 在 經 貿 及 戰 略 上 有 明 顯 的 互 補 利 益 。 在 新 南 向 政 策 的 鼓 動 下 , 台 灣 近 來 正 醞 釀 一 波 新 的 「 印 度 熱 」 。 貿 協 及 國 營 單 位 更 帶 頭 領 軍 組 起 「 國 家 隊 」 , 希 望 搶 佔 印 度 市 場 。 是 否 能 夠 掌 握 機 會 , 搭 上 順 風 車 跟 印 度 這 個 小 巨 人 一 起 崛起 , 將 攸 關 台 灣 未 來 的 發 展 及 布 局 。